О включении номинации "Природный комплекс «Плато Путорана»" в Список всемирного наследия
Решение: 34 СОМ 8В.8
Комитет всемирного наследия
- Рассмотрел документы WHC-10/34.СОМ/8В и WHC-10/34.СОМ/INF 8В2;
- Включил «Плато Путорана», Российская Федерация, в Список Всемирного наследия на основании критериев vii и ix.
- Утвердил следующую формулировку выдающейся мировой ценности:
Краткая информация
Охватывая обширную территорию в 1.887.251 га, объект располагается в центральной части плато Путорана на севере Центральной Сибири. Часть плато, включенная в Список всемирного наследия, демонстрирует большое разнообразие субарктических и арктических экосистем в пределах изолированной горной цепи, в том числе девственной тайги, лесотундры, тундры и арктической пустыни, а также нетронутых озерных и речных систем с запасом пресной холодной воды. Сочетание отдаленности, нетронутости и сохранности территории гарантирует масштабность протекания экологических и биологических процессов с минимальным воздействием человека. Объект демонстрирует исключительность проявления экологических процессов, в том числе взаимодействие между здоровыми популяциями животного мира Арктики. Через часть территории объекта пролегает миграционный путь крупнейшей в мире популяции дикого северного оленя. «Плато Путорана» также является одним из немногих центров видового разнообразия растений Арктики.
Критерий vii
Характеризуясь необозримым и разнообразным ландшафтом поразительной природной красоты, «Плато Путорана» не затронуто хозяйственной деятельностью человека. Его выдающиеся природные особенности характеризуются обширными областями базальтовых трапповых форм рельефа, изрезанными десятками глубоких каньонов; бесчисленными пресными холодными реками и ручьями с тысячью водопадов; более чем 25000 озер характеризуются фиордоподобными очертаниями, что связано со значительным расчленением рельефа. Колоссальные площади арктических и бореальных ландшафтов остаются здесь нетронутыми, покрытыми густым ковром лишайниковой и лесной растительности, несвойственной таким широтам.
Критерий ix
Объект демонстрирует комплекс экологических и биологических процессов, связанных с разнообразием его арктических и субарктических экосистем. Его биогеографическое положение на границе таежных и тундровых биомов и на границе флоры Западной и Восточной Сибири делает «Плато Путорана» одним из немногих центров видового разнообразия растений Арктики. Сочетание ландшафтного разнообразия, удаленности, нетронутости и степени его сохранности исключительно. Кроме того, объект может обеспечивать ценными данными о влиянии климатических изменений на крупные природные арктические экосистемы при условии проведения соответствующего мониторинга и исследований.
Целостность
Объект представляет собой строго охраняемый Государственный природный заповедник: его границы совпадают с границами Государственного природного заповедника «Путоранский», созданного в 1987 г. Объект окружен обширной буферной зоной в 1.773.300 га. Площадь объекта «Плато Путорана», его удаленность и нетронутость, а также степень сохранности являются существенными атрибутами обеспечения сохранности всего спектра ненарушенных ландшафтов и протекающих процессов, которые являются основой его выдающейся мировой ценности. «Плато Путорана» включает в себя ключевые участки и компоненты, которые весьма важны для поддержания его эстетических характеристик. В пределах «Плато Путорана» находится большое разнообразие важных природных объектов, таких как озера, каньоны и водопады. По своим размерам «Плато Путорана» является достаточным для поддержания функционирования компонентов, необходимых для протекания экологических и биологических процессов, которые имеют большое значение для будущей сохранности экосистем и биоразнообразия, а также мигрирующих видов в их естественном состоянии. Труднодоступность «Плато Путорана» также способствует его целостности и ненарушенности: в пределах объекта и большей части его буферной зоны отсутствуют дороги, таким образом, его посещение возможно только с помощью вертолета или катера. Территория объекта также не затронута различными формами человеческой деятельности, несовместимыми с его статусом (добыча полезных ископаемых или иные формы землепользования). Важные природные объекты расположены в буферной зоне «Плато Путорана» и их сохранение также является неотъемлемым требованием.
Сохранность и требования по управлению
В 1987 г. объект получил статус Государственного природного заповедника. Помимо научных исследований и мониторинга в пределах территории заповедника не допускалось землепользование и иные виды использования ресурсов. На объект также распространяется действие ряда других федеральных и региональных законов, нормативных актов в области охраны окружающей среды, территориального планирования, научных исследований, мониторинга и экологического образования. Сочетание строгой правовой и административной основы, географическая удаленность и отсутствие какой-либо дорожной инфраструктуры предоставляет возможность эффективного управления объектом при относительно скромном уровне кадров и финансирования на особо охраняемой территории подобной площади. Развитие туристической деятельности в буферной зоне влечет за собой риск несанкционированного доступа к «Плато Путорана», в том числе для охоты и рыбалки. Существует необходимость создания системы правил строительной и туристической деятельности в буферной зоне, в том числе ограничение на воздушное сообщение, допускающее подобную деятельность только в порядке строгого контроля.
Горнодобывающая промышленность является потенциальной угрозой для объекта. Федеральный закон об особо охраняемых природных территориях запрещает добычу полезных ископаемых в его пределах. Необходима гарантия, что воздействие существующей и будущей горнодобывающей деятельности, ведущейся за пределами «Плато Путорана», не скажется каким-либо образом на его выдающейся мировой ценности и / или целостности, например, в результате загрязнения атмосферы, прохождения трубопроводов или развития любого рода вспомогательной инфраструктуры.
Через часть территории «Плато Путорана» пролегает миграционный путь крупнейшей в мире популяции дикого северного оленя. Сохранение этого природного явления зависит от природных условий внутри границ объекта и вне его пределов, для обеспечения отсутствия отрицательного влияния на этот феномен в результате человеческой деятельности, в том числе туристической, горнодобывающей и т.д., необходима эффективная правовая и административная система. - Одобрил разработку и утверждение государством-стороной плана управления объектом «Плато Путорана» и обратился с просьбой к государству-стороне сохранять свою приверженность сохранению, управлению и контролю над объектом путем выделения достаточных финансовых ресурсов и укомплектованности штатов для обеспечения эффективного долгосрочного внедрения плана управления;
- Обратился с просьбой к государству-стороне о дальнейшем развитии и внедрении более детальных схем управления устойчивой рекреационной деятельностью и экологическим туризмом в буферной зоне «Плато Путорана», о сотрудничестве с местными властями и заинтересованными сторонами, в том числе с местным населением, а также о необходимости выполнения требований в области мониторинга туристической деятельности, по части нормативной базы и лицензирования под строительство, развития инфраструктуры и туризма;
- Призвал государство-сторону установить четкие границы объекта на всех пунктах въезда и строго регламентировать доступ к нему по воздуху;
- Одобрил стремление государства-стороны по части многообразия источников финансирования объекта, призвал государство-сторону обеспечить финансирование для управления и увеличить инвестиции в научные исследования;
- Рекомендовал разработать перспективные научно-исследовательские программы и программы мониторинга для обоснования и лучшего понимания воздействия климатических изменений на экосистемное разнообразие «Плато Путорана»;
- Отметил, что миграционный путь крупнейшей в мире популяции дикого северного оленя, пролегающий через часть территории «Плато Путорана», уязвим к воздействию внешней по отношению к объекту деятельности, такой как туризм, горнодобывающая деятельность, строительство трубопроводов, и настоятельно рекомендовал государству-стороне обеспечить эффективный контроль для защиты от подобных угроз;
- Обратился с просьбой к государству-стороне о перманентном запрете горнодобывающей деятельности в пределах «Плато Путорана», а также о предотвращении косвенного воздействия от горнодобывающей деятельности, ведущейся за пределами объекта, которая может негативно сказаться на его ценности.